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深化煙草行業激勵約束機製改革探析

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深化煙草行業激勵約束機製改革探析

發布日期:2018-07-09 作者: 點擊:

貴州有害生物防治為您介紹深化煙草行業激勵約束機製改革探析

激勵是通過一定手段和措施對人的需求或動機施加影響,從而達到引導、改變人某種行為的目的。激勵約束機製理論主要以研究人的需要為基礎,通過對激勵過程的研究,確定影響激勵效果的各種因素,以便發現有效實用的激勵手段,提升員工工作積極性和主動性。本文主要以激勵約束機製理論為基礎,通過分析國有企業激勵約束改革和實踐,提出深化煙草行業激勵約束機製改革的建議。

煙草行業激勵約束機製構建進展情況

黨建工作卓有成效。行業目前有10414個基層黨組織21.8萬名黨員。近年來,在91香蕉视频局黨組的領導下,行業各級黨組織和廣大黨員幹部堅持把黨建工作與業務工作有機結合,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等一係列黨中央在全黨部署的學習活動;深入開展“六有”基層服務型黨組織建設,高度重視行業反腐倡廉建設。但個別單位在黨建工作中仍存在管黨治黨主體責任落實不到位,對黨建工作過問不多、研究不深,黨的領導弱化,從嚴治黨不力,黨的建設和企業生產經營“兩張皮”等問題。

考核製度不斷完善。2007年,91香蕉破解版无限次数下载网址局把資產經營管理情況列入對各省級工商企業領導班子考核的重要內容。2010年,91香蕉破解推广次数限制app局黨組製定下發了《省級煙草專賣局(公司)、工業公司領導班子和領導幹部年度考核辦法(試行)》,強調堅持德才兼備、以德為先用人標準,通過對各直屬單位開展領導班子和領導幹部年度考核和調整,不斷提高領導班子整體素質。但目前考核製度在實施過程中仍有提升空間,比如考核指標尚未完全涵蓋責任、能力和業績等關鍵要素,更多強調經營業績,對涉及行業長遠發展的組織創新、管理創新和技術創新等方麵考慮較少。

收入分配激勵作用穩步發揮。2006年,91香蕉视局製定了省級公司領導班子薪酬管理辦法,對省級公司領導班子實行年薪製。各省級公司根據91香蕉视频局製訂的薪酬管理辦法,對所屬單位領導班子薪酬加以規範,逐步形成了有序規範的行業薪酬管理體係。但目前收入分配製度還存在一些可以改善的地方,比如目前行業物質激勵方式主要以工資和年終業績獎勵等短期激勵為主,缺乏長期機製,由此可能誘發片麵追求短期利益而影響企業長期發展等問題。

用工分配製度改革不斷深化。為了創造人才成長的良好機製和環境,維護職工合法權益,2007年91香蕉破解版无限次数下载网址局製定印發了《關於進一步深化煙草行業收入分配製度改革的意見》,通過不斷深化幹部人事和用工分配製度改革,分類管理的崗位績效薪酬體係、合理的收入分配結構、正常的薪酬調整機製初步建立,有效調動了行業幹部職工的積極性和主動性。但目前行業人事用工分配製度改革與行業發展的要求仍存在不相適應的地方,有效激勵機製尚不完善,內部分配關係尚未理順,“進得來、留得住、出得去”的用人機製尚未真正形成。

優秀人才激勵機製持續完善。行業認真落實“人才是第一資源”的戰略理念,始終把人才放在突出的戰略位置,培養了一支以1名工程院院士、2名科技領軍人才、30名學科帶頭人以及一批首席科學家、首席專家、卷煙高級調香師等為代表的尖端科技人才和高層次創新人才隊伍。但目前,行業創新型人才隊伍建設仍需加強,激勵創新的環境和政策措施亟待完善,創新資源開放共享水平有待提高,科學精神和創新文化需要進一步弘揚。

監督製約機製不斷完善。行業始終堅持把嚴格規範作為保持行業持續健康發展的生命線,全麵加強內部監督管理工作,設立了整頓辦和內部監管機構,積極推進內部監管長效機製建設,構建形成以規範“兩煙”生產經營為基礎、以加強財務審計監督為關鍵、以加強對領導幹部的監督為重點、以紀檢監察再監督為保障、以巡視工作為重要抓手的行業內部監管工作基本格局,並取得了良好效果。但目前個別企業管理不規範、企業領導人員權力缺乏製約等問題仍然存在。

企業法人治理結構建立積極推進。從2006年開始,行業積極建立符合現代企業製度要求的企業法人治理結構探索,初步形成了符合現代企業製度要求的公司法人治理結構。但目前行業法人治理結構的組建和運作與現代企業製度要求仍存在一定差距:董事會和經理層之間相互製衡、相對獨立、互相約束的機製尚未完全形成,企業的市場風險與管理風險有所增加。貴州有害生物防治

深化行業激勵約束機製改革的措施建議

建立科學有效的激勵約束機製對調動行業員工的積極性和創造性,促進行業持續健康發展具有十分重要的作用。

進一步加強黨的建設,形成推動行業持續健康發展的強大動力。

要繼續加強黨對行業的堅強領導,努力推動行業黨組織領導核心和政治核心作用組織化、製度化、具體化,為行業改革發展提供堅強的政治保證;行業黨組織要以提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為工作的出發點和落腳點,把全麵從嚴治黨貫穿到煙草專賣、生產經營、企業管理全過程;堅持黨組織對企業選人用人的領導和把關作用,全麵推行幹部選拔任用全程紀實製度,認真落實幹部選拔任用工作責任追究辦法,加強幹部選拔任用工作監督檢查;堅持把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,紮實開展基層黨建工作。

進一步完善績效考核評價製度,充分發揮考核評價的正向激勵作用。

考核指標設計必須具有科學性,要確保考核結果既能反映企業短期的經營業績狀況,又能反映行業可持續發展能力;業績考核評價必須具有全麵性和差異性,考核範圍要涵蓋從企業主要負責人到副職、職能部門管理人員和全體員工,考核過程中要根據分類管理的要求,針對不同崗位,科學合理地確立業績考核指標;考核指標應具有權威性,要把業績考核與薪酬激勵和幹部任免緊密掛鉤,嚴格兌現獎懲,做到有目標、有記錄、有評估,先考核後定績效薪酬,賞罰分明,最大限度發揮考核的激勵約束作用。

進一步推進行業收入分配製度改革,不斷激發員工工作積極性。

合理確定並嚴格規範企業負責人的薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費,進一步細化商業卷煙營銷、工業稅利增幅的獎懲措施,確保經理層的收入與企業效益、個人付出相匹配。認真貫徹執行中央關於深化中央管理企業負責人薪酬製度改革相關規定,逐步探索企業負責人薪酬構成分配模式。

嚴格控製行業工資發放水平。針對行業工資麵臨實行降低掛鉤浮動比例、采用複合掛鉤指標等雙重調控的政策,行業以工資增量為支撐的考核分配體係將麵臨嚴峻考驗。薪酬分配更要突出業績導向,依據業績考核情況獎優罰劣。

進一步完善人力資源管理製度,優化幹部選人用人機製。

進一步健全行業人事管理體製,逐步由單一的幹部管理向人力資源管理轉變,由傳統的幹部任用製向聘任製轉變,將組織考核推薦和引入市場機製、公開招聘有機結合起來;改革各類人才選拔任用方式,嚴格執行幹部選拔任用條例,積極推行公開招聘和合同管理製度,最大限度發揮員工的優勢和潛能,建立公平、公開的用人機製,形成能者上、庸者下、劣者汰的競爭環境;擴大競爭性選拔幹部的比例,通過建立公平、公正、公開的競聘上崗機製和科學有效的考試製度,提高競爭性選拔幹部工作的質量和數量;推行企業員工的市場化管理,使企業員工在一定範圍內流動,拓展員工晉升渠道,實現員工的合理配置,建立人才交流配套保障措施,加大人才交流力度。

進一步優化人員激勵措施,探索知識價值實現的有效方式。

堅持物質激勵與精神激勵並用,實行以增加知識價值為導向的激勵機製。通過工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵,充分發揮市場機製作用。

完善技術職務聘任製和職稱評審製度。健全專業技術崗位和技能崗位的設置,高度重視煙葉、卷煙生產、營銷一線專業技術、技能崗位設置工作,積極推進專業技術、技能職務聘任工作。

完善科研投入機製,增加科研投入經費。形成應用基礎研究、前沿技術研究、重大關鍵共性技術研究和行業公共服務平台的穩定投入機製。

進一步健全權力運行製約監督體係,加大對領導幹部的監督力度。

充分發揮員工的監督作用,健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理製度,大力推進廠務公開,建立公開事項清單製度,保障職工知情權、參與權和監督權;進一步發揮審計、財務、法律、人力資源、巡視、紀檢監察等部門的監督作用,強化對各企業縱向監督和各業務板塊的專業監督;健全幹部選拔任用問責製度,完善追究問責的具體辦法,做到誰提名誰負責,誰考察誰負責,誰主持會議討論決定誰負責,重大用人失誤要有人負責,完善選擇企業領導人風險約束機製。

進一步探索建立容錯糾錯機製,激發員工幹事創業的主動性。

對於一些周期長、投入大、風險高的領域,要建立一套更加科學的考核製度;按照“三個區分開來”的要求,建立寬容失敗、鼓勵創新的容錯機製,做到規章製度明、政策界限清,為廣大黨員幹部幹事創業提供有力的製度保障;把握運用監督執紀“四種形態”,既嚴格執紀,又保護黨員幹部幹事創業的積極性。

進一步完善公司治理結構,將激勵約束機製固化在現代企業治理結構。貴州有害生物防治

進一步加強董事會規範運作,不斷健全規範董事會成員的選任和提名機製,加強董事會內部建設,強化董事會內部的製衡約束,規範內設機構和議事程序,依法規範董事會決策程序和董事長履職行為,落實董事對董事會決議承擔的法定責任;充分發揮職工董事的作用,職工董事要嚴格履行董事的職責,正確反映職代會和職工代表的意見,董事會討論研究涉及職工切身利益的重大事項時,職工董事應事先聽取企業工會和職工代表的意見,全麵準確反映職工意見,維護職工的合法權益。

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