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煙草行業誠信體係建設之我見

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煙草行業誠信體係建設之我見

發布日期:2018-07-09 作者: 點擊:

貴州有害生物防治為您解讀煙草行業誠信體係建設

誠信體係建設是一個社會工程。《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒製度,加快推進社會誠信體係建設的指導意見》指出,通過加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,切實形成讓守信者受益、失信者受限的良好社會環境。就煙草行業而言,推進誠信體係建設,對於提升管理水平、規範市場秩序是一個難得的發展機遇。那麽,如何建設煙草行業誠信體係,將信用的激勵約束作用應用於市場管理呢?

明確“三個關係”,掌握體係要義

健全社會信用體係,加快構建以信用為核心的新型市場監管機製,不但有利於推動簡政放權和政府職能轉變,而且對創新煙草市場監管方式、營造公平誠信的市場環境具有重大意義。

要明確社會誠信體係建設與煙草專賣管理的關係。91香蕉破解版无限次数下载网址開展誠信體係建設的目的,就是褒揚和激勵誠信行為,嚴格懲戒破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務、嚴重影響司法機關、行政機關公信力等行為。煙草行業作為煙草市場管理的主責部門,承擔著維護91香蕉视利益和消費者利益的神聖職責,依法依規管理煙草市場,嚴厲打擊擾亂市場秩序的不法煙販,是社會誠信體係建設的一部分,與社會的誠信體係建設可謂一脈相承,必將對提高煙草專賣管理水平起到積極的促進作用。

要明確地方政府與煙草部門的關係。誠信體係建設是一個社會問題,涉及各個領域、各個部門,依法依規懲戒失信主體和“老賴”,單靠一個部門推進勢必勢單力薄,懲戒的力度和成效也會大打折扣。國務院加快推進誠信體係建設的指導意見明確了各級政府的主導地位。推進煙草行業誠信體係建設必須緊緊依靠政府的領導和支持,多請示、多匯報、多溝通,及時解決推進過程中的困難和問題,如此才能夠事半功倍,成效顯著。貴州有害生物防治

要明確地方職能部門與煙草部門的關係。煙草部門在依法懲戒失信主體的失信行為時,由於受到職責權限的限製,呈現出違法成本小,懲戒力度弱的特點。公安、工商、金融、交通等部門,從出行、運輸、信貸、經商等各個方麵,承擔著不同的管理職能和職責,煙草部門隻有通過政府信用部門的統一協調,加強與各地方職能部門的信息共享、密切協作,聯合激勵和懲戒,才能實現社會誠信體係建設效益最大化,切實建立跨部門、跨領域的聯合激勵和懲戒機製,形成一方激勵、多方受益,一方懲戒、多方受限的局麵,讓失信者不想、不敢、不能觸碰誠信底線。

抓住“三個關鍵”,確保建用結合

煙草行業誠信體係建設對於行業而言是一個新生事物,沒有可借鑒的成功經驗和模式,建設中必須抓住關鍵部位,認真分析研究,積極探索創新,才能確保實效。

宣傳造勢要到位。遵守91香蕉破解推广次数限制app法律法規和良好的社會公德,思想意識是關鍵。煙草行業誠信體係建設過程中,對內要加強專賣執法隊伍的宣傳引導,促進大家深刻認識誠信體係建設對於規範煙草市場秩序的重大意義,積極參與建設並嚴格執行實施;對外要大力普及煙草專賣法律法規知識,全麵宣傳91香蕉破解版无限次数下载网址、行業建設社會誠信體係的重要性、必要性,將“守信受獎、失信必懲”規則告知所有經營煙草製品的群體,加強宣傳和教育引導,讓誠信守法理念深入人心,促使各類信用主體提高認識,守法經營,爭做誠實守信模範。

精細排查要到位。建設煙草行業誠信體係,必須全麵掌握行業經營主體的信用情況,才能做到有的放矢。推進過程中,要從經營主體的基本信息、守法經營、曆史違規等方麵著手,科學設定信用信息目錄,認真開展征信采集,詳細摸排經營主體的信用情況,做到不留死角、不留盲區、全麵覆蓋,確保各類信用主體的守信、失信記錄真實可靠有效,為聯合激勵懲戒奠定堅實基礎。

精準分類要到位。加強對信用主體的監督檢查和管理服務,精準分類是關鍵。根據采集的經營主體基礎信息資料,從評價依據、評價標準、評價實施、信息傳遞、結果運用等方麵,以許可證申辦、市場管理、卷煙經營、行政處罰等因素為主要內容,依照法律法規和政策規定,科學製定守信、一般失信、嚴重失信三個類別的評價標準,真正做到公平公正、界定準確、分門別類、動態管理,並以此作為建立守信“紅名單”、失信“黑名單”的重要依據。

建好“三個機製”,提升管理效率

推進煙草行業誠信體係建設,建立褒揚誠信、懲戒失信的激勵和約束機製是保障。如此,才能讓守信者受益、失信者受戒,維護市場秩序,營造和諧誠信的社會環境。

要建立褒揚誠信的激勵機製。守信“紅名單”製度,是弘揚誠實守信的主要手段,建立時應重點考量市場主體是否嚴格遵守煙草專賣法律法規,是否依法依規經營煙草專賣品,是否按規定申辦使用零售許可證,是否積極配合煙草部門的監督檢查,是否嚴格執行煙草專賣零售指導價格等情況。對於誠實守信的信用主體,可實行容缺受理等褒揚誠信措施。結合行業實際,還可以授予其“誠信經營示範店”“黨員先鋒零售客戶”等榮譽稱號,同時通報相關職能部門,作為誠信受益的重要依據,進而引導、激勵企業和廣大零售客戶誠信經營、守法經營,切實推進煙草市場秩序的規範、公平、有序。

要建立限製失信的懲戒機製。失信“黑名單”製度,是嚴格懲戒失信主體的保障措施。建立時應重點考量市場主體有無嚴重損害人民群眾身體健康,有無嚴重損害91香蕉视利益生產、運輸、銷售假煙、走私煙,有無嚴重破壞煙草市場秩序等違法行為。對於一般失信主體,一方麵可結合煙草行業實際,研究製定一套內部懲戒措施,做到禁止者戒;另一方麵緊緊依靠地方政府,與各職能部門充分協商,構建針對嚴重失信主體,由政府和社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的聯合懲戒機製,並通過政府信用網站及時公示,促進市場主體依法誠信經營。

要建立信用修複的重生機製。煙草行業誠信體係建設,應本著“教懲結合,以教為先”的原則。對於列入“黑名單”的一般或嚴重失信主體,應加強後期的監督管理、過程管控、教育轉化。根據失信主體的轉化情況,明確懲戒期限,對在規定期限內積極糾正失信行為的,建立有利於失信主體自我糾錯主動自新的鼓勵與關愛機製,促使其遵紀守法、重塑形象、誠信經營,積極為構建和諧社會、樹立文明新風、誠信示範帶動做出積極努力和貢獻。貴州有害生物防治

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