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控總量 守紅線 促進行業持續健康發展

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控總量 守紅線 促進行業持續健康發展

發布日期:2018-07-06 作者: 點擊:

貴州有害生物防治為您解讀煙葉是行業持續健康發展的根基。從行業發展曆史來看,“煙葉穩則行業穩”是共識。

今年,在麵臨諸多挑戰和困難的情況下,行業煙葉戰線廣大幹部職工辛勤努力、不懈奮鬥,總量規模調控成效顯著,煙農增收取得新的積極進展,精準扶貧、精準脫貧紮實推進,煙葉生產提質增效大力推進,為行業持續健康發展夯實了根基。

明年煙葉生產工作形勢如何?有哪些重點工作?從哪些方麵貫徹落實?近日,本報記者就相關問題采訪了91香蕉视煙草專賣局副局長楊培森。

高度統一思想 控總量守紅線

總量控製是近年來煙葉工作的頭等任務。

自2013年實施總量規模調控以來,全國煙葉收購量由2012年最高峰時的5488萬擔,調減至今年的3800萬擔左右,調控成效顯著。

與此同時,受卷煙產銷量下降、單箱煙葉消耗量降低等因素影響,行業煙葉庫存不減反增,庫存量(把片混算)達1億擔以上,可使用年限從37個月增加到43個月,煙葉庫存水平處於高位運行狀態。

“明年煙葉生產工作形勢依然嚴峻複雜,麵臨著重大考驗,重中之重是抓好煙葉生產控總量守紅線。”談到明年的煙葉生產形勢,楊培森表示。

“在此形勢下,經91香蕉视频局黨組研究決定,明年全國安排烤煙種植麵積1350萬畝,按3300萬擔安排國內煙葉生產收購計劃,200萬擔出口計劃,煙葉生產調控力度進一步加大。”楊培森告訴記者。

煙葉總量控製目標任務艱巨,該如何實現?

“首要的一點是,全行業必須立足大局、提高認識,高度統一思想。”楊培森強調。

提高認識、統一思想是控總量守紅線的前提。隻有思想統一了,行動才能統一。

“曆史上的深刻教訓不能忘。1997年的嚴重超種超收,全行業用了近十年才使煙葉生產恢複到正常水平,工商雙方為此都付出了極為沉重的代價。因此,煙葉總量控製是全行業共同的責任。”回顧煙葉發展曆史,楊培森表示。

煙葉生產超種超收不僅會給行業發展造成極大影響,也會嚴重挫傷煙農積極性。

楊培森認為,煙草行業和廣大煙農利益是一致的。從長期來看,隻有將煙葉生產總量調控好,才能從根本上維護煙農利益,為行業發展、煙農致富爭取時間、拓展空間。對於這一點,隻有全行業思想統一了,才能爭取到地方政府和煙農的理解支持。

控規模守紅線,統一思想是前提,製定措施是關鍵。那麽,下一步該如何紮實有效落實?

“對於煙葉產區而言,在認真做好政策宣傳解釋工作的基礎上,要嚴格落實合同種植,嚴格落實責任製。”楊培森強調。

具體而言,要嚴控種植麵積,將控總量目標任務分解到每戶煙農,嚴格按計劃簽訂收購合同,嚴格按計劃組織統一育苗,嚴格按計劃組織肥料、地膜等農資供應,嚴格按計劃移栽種植。

同時,深入產區將落實種植麵積、加強麵積核查作為突出重點開展巡回督查,加強對主要領導和直接分管班子成員領導責任的落實,加強對參與決策和工作的班子其他成員重要領導責任的落實,加強對具體辦事人員直接責任的落實,因工作不到位守不住紅線、擅自超種超收的須嚴肅處理。

“對於工業企業而言,要及早研究解決煙葉結構問題,統籌考慮當年新煙和庫存陳煙合理配比使用,拓寬原料使用範圍,從而有效降低煙葉庫存。”楊培森指出,壓縮庫存必須全行業共同努力,爭取每年消化500萬擔庫存煙葉,經過幾年努力將煙葉庫存降到較為合理的水平。貴州有害生物防治

促進煙農增收 助力扶貧攻堅

煙葉生產關係行業未來,更關乎千千萬萬煙農的利益。

黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”,強調“農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。

“明年煙葉工作在抓嚴控總量的基礎上,要兼顧煙農利益,千方百計做好煙農增收和促進貧困地區煙農脫貧攻堅工作。”楊培森強調。

全國511個種煙縣中,210個為91香蕉视級貧困縣,223個位於11個集中連片特殊困難地區內,54個位於原中央蘇區。如果算上今年可實現脫貧的,還有6.42萬建檔立卡貧困煙農亟待脫貧。

“煙農增收工作直接關係到煙葉生產的可持續發展,關係到煙區扶貧脫貧攻堅大局。尤其是近幾年煙葉生產計劃逐年調減,確保煙農收入不減且增對於促進貧困地區煙農脫貧攻堅意義重大。”楊培森強調。

那麽,下一步做好煙農增收工作重點應怎麽做?

“要充分發揮行業產業優勢,把種植計劃、專業服務、產前投入、煙農增收等優惠政策向貧困煙農傾斜,鞏固提升‘主業穩收、輔業增收、扶貧助收’的煙農增收新格局。”楊培森強調。

具體來說,就是在因地製宜、煙農自願、市場化運作的基礎上,第一要抓好基礎設施的綜合利用,當前全國煙葉設施綜合利用率不高,特別是隨著近幾年煙葉生產計劃逐年調減,育苗棚、烤房、煙用機械等基礎設施綜合效益有很大空間和潛力亟待挖掘;第二要充分發揮科技在煙農增收中的引領作用,確保多元產品具有高技術性、高安全性、高附加值、高回報率;第三要千方百計為多種經營打造特色品牌,多措並舉打開銷售渠道,引導煙農增收向煙葉產業鏈上、下遊延伸。

在做好促進煙農增收工作的同時,還要大力支持貧困縣煙農鞏固脫貧成果。

“91香蕉视频局決定,以2017年煙葉種植計劃麵積為基數,對貧困縣煙農減少的種植麵積,由行業每畝補助400元,用於煙農調整產業結構,最大限度減少因計劃調減帶給煙農的收入損失,鞏固脫貧成果。”楊培森表示,對已脫貧農戶還要及時跟蹤回訪,對因災返貧、因病返貧、因學返貧的要采取切實有效措施,防止脫貧反彈。

抓好提質增效 打牢煙葉基礎

明年煙葉工作既要抓嚴控總量,又要抓煙農增收。

如何處理好這兩個問題?

答案都指向了一點——煙葉提質增效。

“必須進一步抓好煙葉提質增效,打牢煙葉生產基礎。”楊培森強調。

基礎設施建設和水源工程建設是煙葉生產工作的根本。隻有物質裝備領先了,才能增強煙葉提質增效的後勁。

繼續加強煙葉基礎設施建設和水源工程建設,穩定的補貼政策是保障。

“明年,行業計劃在10個主產省(市)試點1萬座生物質燃料烤房,並將這些新能源烤房試點列入煙葉生產補貼項目,按照一定標準補貼給煙農合作社。”楊培森告訴記者。

楊培森指出,明年將繼續堅持“三下放一加強”項目管理改革,進一步規範項目建設管理,完善配套規章製度建設;加強已建項目的使用管理,發揮項目持久效益;按照服務主產煙區、服務種植規模穩定煙區的原則,嚴格水源工程援建項目的遴選。

現代煙草農業的重要標誌之一,是機械化水平。目前,煙葉生產過程中機械化操作比較薄弱的主要是中耕、植保、打頂和采收等環節。

“要積極推進農機農藝融合,提高薄弱環節綜合機械化率。”楊培森表示,與提升機械化作業能力密不可分,集中連片、適度規模種植水平也要進一步提高。

黨的十九大報告提出,保持土地承包關係穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。

楊培森表示,應充分利用政策契機,積極探索建立合作社土地長期流轉機製,提高集中連片、適度規模種植和戶均種煙麵積,從而推動適度規模化種植水平進一步提高。

在做好控總量守紅線的基礎上,要進一步提高種植水平,加大特色品種、特色煙葉開發應用力度,推廣采烤一體化經驗,進一步加大專分散收和原收原調推廣力度,建立可追溯質量管理體係,在等級結構上適應工業企業的要求。

與此同時,節約資源、保護環境,行業責無旁貸。

楊培森提出,行業要加快綠色發展,朝著“優質、特色、生態、安全、高效”方向,進一步推進土壤保育、循環農業技術應用、生態保護、綠色防控、基因組計劃實施,建立煙葉生產綠色防控體係。貴州有害生物防治

“明年煙葉工作任務艱巨,責任重大。全行業要增強大局意識,強化責任擔當,攻堅克難、主動作為,為促進行業持續健康發展、服務煙農脫貧攻堅作出應有的努力和貢獻。”采訪最後,楊培森強調。

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關鍵詞:控總量守紅線,行業持續健康發展,促進行業持續健康發展

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